Herb powiatu - all rights reserved?

Wszyscy od pewnego czasu z mniejszym lub większym zainteresowaniem przyglądają się działaniom z zakresu promocji skarżyskich jednostek samorządu terytorialnego. Oczywiście bywają w tym względzie „wzloty” o „upadki” – ale te drugie są najczęściej wynikiem albo zaniechań albo braku podstawowej wiedzy „jak się sprzedać”.

Od dłuższego czasu nie wystarczy już strona internetowa, druk kilku plakatów i od czasu do czasu wydanie książki. Dziś stawia się na rozwiązania interaktywne i złożone, w promocję samorządów włączane są podmioty gospodarcze i osoby prywatne. Wykorzystuje się synergię i chęć współpracy podmiotów zewnętrznych – które najczęściej angażują swoje środki w promocję i wyręczają w tym względzie niewydolne finansowo lokalne władze.

Samorządy w Polsce zorientowały się takie formy promocji to dla nich złoty interes i same zapraszają do współpracy wszystkich zainteresowanych. Tak jest wszędzie, ale nie w Starostwie Powiatowym w Skarżysku-Kamiennej.

Poniżej opiszę pokrótce perypetie jednego z mieszkańców powiatu, który postanowił wesprzeć promocję powiatu – we własnym - minimalnym zakresie, napisał w tej sprawie do Zarządu Powiatu i… to był jego błąd..

Herb powiatu został ustanowiony uchwałą Rady Powiatu Skarżyskiego Nr XI/78/99 z dnia 13 września 1999 r. Uchwałą Nr 162/XIX/2000 – określono natomiast zasady używania i komercyjnego wykorzystania wizerunku herbu i symboli powiatu skarżyskiego.

Pomimo kilku lat oficjalnego funkcjonowania herbu w drukach urzędowych i obecności na materiałach promocyjnych starostwa, znajomość oficjalnej symboliki powiatu wśród mieszkańców naszego powiatu mówiąc delikatnie jest znikoma.

Jeden z mieszkańców naszego powiatu przy okazji przygotowywania swojej wizytówki pomyślał o powiecie i wpadł na pomysł, żeby umieścić herb powiatu na wizytówce.

Ponieważ promocję bliskiego jego sercu powiatu skarżyskiego chciał załatwić drogą urzędową - postanowił się zwrócić na piśmie do Zarządu Powiatu o zgodę na umieszczenie herbu. Wnioskodawca w piśmie poinformował, że jest skarżyskim twórcą, malarzem, rzeźbiarzem i często uczestniczy w różnych konkursach, festynach, turniejach, na których mógłby promować powiat skarżyski. Ponadto poinformował, że nie prowadzi działalności gospodarczej i zajmuje się działalnością amatorską.

09 stycznia br. na Zarządzie Powiatu Starosta – Pan Jerzy Żmijewski odczytał pismo rzeczonego mieszkańca Skarżyska – Kamiennej zawierające prośbę o wyrażenie zgody na umieszczenie godła powiatu na swojej wizytówce. Starosta przytoczył zapisy Uchwały Nr 162/XIX/2000 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 24 października 2000 roku w sprawie: określenia zasad używania i komercyjnego (dziwne zaklasyfikowanie działalności amatorskiej skarżyskiego twórcy) wykorzystania wizerunku herbu i symboli powiatu skarżyskiego, m.in. zapisy § 1 ust. 4 oraz 4 ust. 2. mówiące o tym, iż wizerunek herbu powiatu może być rozpowszechniany w celach komercyjnych przez m.in. inne osoby fizyczne i prawne będące podmiotami gospodarczymi.

Zarząd Powiatu w wyniku przeprowadzonej dyskusji zobowiązał Wydział Organizacyjny do przygotowania w uzgodnieniu z radcą prawnym informacji na temat możliwości prawnych udostępnienia wizerunku herbu powiatu w/w Mieszkańcowi Skarżyska – Kamiennej oraz ewentualnego oświadczenia woli w tej sprawie.

13. lutego br. na posiedzeniu Zarządu Sekretarz - Pani Małgorzata Łakomiec zapoznała zebranych z opinią prawną we wspomnianejsprawie, zgodnie z którą prośba wnioskodawcy … nie może być załatwiona pozytywnie, bowiem nie należy on do kręgu podmiotów ściśle wymienionych w § 1 Uchwały Nr 162/XIX/2000 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 24 października 2000 r. w sprawie określenia zasad używania i komercyjnego wykorzystywania wizerunku herbu i symboli powiatu skarżyskiego.

W związku z powyższym Zarząd Powiatu nie wyraził zgody na udostępnienie wizerunku herbu powiatu Mieszkańcowi Skarżyska – Kamiennej.

{xtypo_quote}
Niniejsza uchwała ustala szczegółowe zasady i okoliczności używania herbu i symboli powiatu skarżyskiego przez:
1. powiat skarżyski jako samodzielną jednostkę samorządu terytorialnego,
2. ogniwa organizacyjne powiatu skarżyskiego:
a) organy powiatu,
b) jednostki organizacyjne powiatu,
c) starostwo,
3. radnych i pracowników samorządu terytorialnego powiatu skarżyskiego:
a) członków organu powiatu,
b) kierowników i pracowników jednostek organizacyjnych powiatu,
c) pracowników starostwa,
d) innych pracowników samorządowych,
4. inne podmioty poza wymienionymi w punktach 1,2,3, będące osobami prawnymi, bądź nie mające osobowości prawnej, które mają siedzibę na terenie powiatu skarżyskiego.
{/xtypo_quote}

Wizerunki herbu powiatu skarżyskiego oraz wizerunki innych symboli powiatu skarżyskiego z herbem powiatu, poza sytuacjami określonymi w § 1 niniejszej uchwały, mogą być rozpowszechniane w celach komercyjnych przez:
1. jednostki organizacyjne powiatu statutowo upoważnione do prowadzenia działalności gospodarczej,
2. inne osoby fizyczne i prawne będące podmiotami gospodarczymi.

1. Podmioty, o których mowa w § 1 ust. 4 oraz § 4 ust. 2 niniejszej uchwały mogą używać bądź rozpowszechniać w celach komercyjnych wizerunki herbu powiatu i wizerunki innych symboli powiatu wyłącznie za zezwoleniem Zarządu Powiatu.
2. Używanie i komercyjne rozpowszechnianie wizerunków herbu powiatu oraz innych symboli powiatu, o których mowa powyżej w ust. 2 dotyczy herbu powiatu i innych symboli powiatu w jakichkolwiek wersjach, formach, i postaciach plastycznych.
3. Zgoda Zarządu Powiatu, o której mowa powyżej w ust. 1, wyrażana jest w formie oświadczenia woli w umowach określających warunki używania bądź komercyjnego rozpowszechniania herbu powiatu lub wizerunków innych symboli powiatu skarżyskiego.
4. Warunkiem uzyskania zgody Zarządu Powiatu, o której mowa powyżej w ust. 1 i ust.3, jest przedstawienie projektu bądź prototypu przedmiotu, na którym ma być umieszczony wizerunek herbu powiatu lub innych symboli powiatu zgodny z ustalonymi odrębnymi uchwałami Rady Powiatu Skarżyskiego.

Już na pierwszy rzut oka widać, że opinia radcy prawnego starostwa jest absurdalna. Oparto się bowiem na zapisach Uchwały dotyczącej komercyjnego używania symboliki powiatu przez podmioty prowadzące działalność gospodarczą - pomimo tego, że wnioskodawca wyraźnie zaznaczył, że takowej nie prowadzi. Pomijając nawet ten fakt na dodatek przyjęto zawężającą interpretację zapisów Uchwały – co w tym konkretnym przypadku może znaczyć wyłącznie o złej woli urzędników. 

Zastanawia brak jakiejkolwiek reakcji ze strony Zarządu Powiatu, nawet jeśli przyjęto wątpliwe uzasadnienie radcy prawnego – to przecież od samorządu oczekuje się „wyjścia” naprzeciw oczekiwaniom mieszkańców.

Brak takiego nastawienia jest szczególnie bulwersujący, kiedy to mieszkańcy zwracają się z ofertą pomocy, jest ona odrzucana - a mieszkańcy działający zgodnie z prawem i procedurami (które z definicji odstraszają) są raczeni dziwnymi opiniami radców prawnych.

Po perypetiach opisanego powyżej wniosku widać, że nie ma najmniejszego sensu postępować zgodnie z procedurami. Chcąc coś wyjść naprzeciw starostwu napotykać możemy mur. Jedyne wyjście to samowolka.

Portal skarzysko24.pl od zawsze używał herbu powiatu bez wymaganej zgody. I nie zamierza się o takową ubiegać. Wszystkim zainteresowanym wykorzystaniem herbu doradzamy to samo.

Podsumowaniem całej sprawy i uzasadnieniem naszej postawy (skoro urzędnicy ze starostwa lubują się w powoływaniu na § uchwały) niech będą zapisy pkt. 1 i 6 § 2 wcześniej wspomnianej uchwały: