Miasto wyemituje obligacje na kwotę 16 mln PLN?

Wiele wskazuje na to, że w poniedziałek (01 czerwca), podczas sesji Rady Miasta Skarżyska-Kamiennej, radni zajmą się rozpatrzeniem projektu uchwały przygotowanego przez Prezydenta Miasta Skarżyska-Kamiennej Konrada Kröniga ws. emisji obligacji oraz zasad ich zbywania, nabywania i wykupu.  Prezydent chce nowej emisji obligacji gminnych na łączną kwotę 16 mln PLN. 8 mln PLN ma być przeznaczone na wykup w bieżącym roku obligacji planowanych do wykupu w latach 2020-2023 (a więc do końca bieżącej kadencji samorządu), a kolejne 8 mln PLN na pokrycie deficytu budżetowego. Takie działanie będzie skutkowało wzrostem kosztów obsługi długu gminy o ponad 4 mln PLN.  Wspomniana wcześniej operacja oznaczać będzie wzrost przyszłych obciążeń budżetu gminy (z tytułu wykupu obligacji i kosztów obsługi długu) o ponad 12 mln PLN.

Projekt uchwały ws. emisji obligacji oraz zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przygotowany przez prezydenta przekazano radnym w czwartek (rozpatrzenia tego projektu uchwały nie ma jeszcze w przedstawionym projekcie porządku obrad poniedziałkowej sesji, ale jej skutki finansowe ujęto w projekcie WPF - należy więc spodziewać się rozszerzenia p.o. o rozpatrzenie ww. projektu). Zakłada on emisję  16 tys.  obligacji o wartości nominalnej 1 tys. PLN, na łączną kwotę 16 mln PLN. Emisja obligacji miałaby nastąpić poprzez propozycję nabycia skierowaną do indywidualnych adresatów w liczbie mniejszej niż 150 osób. Celem emisji miałaby być spłata wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu obligacji komunalnych w kwocie 8 mln PLN (których termin wykupu przypada na rok 2020 - 2 mln PLN, a także wykup obligacji, których pierwotny termin wykupu przypada na lata 2021-2023 - 6 mln PLN łącznie) oraz finansowanie planowanego deficytu budżetu w kwocie 8 mln PLN. Wydatki i rozchody związane z przeprowadzeniem emisji, prowizją bankową, wypłatą oprocentowania, wykupem obligacji miałby być pokryte z dochodów własnych lub przychodów budżetu Gminy w latach 2020-2035. 

W uzasadnieniu uchwały możemy przeczytać, że "(...) Sytuacja gospodarcza związana z ogłoszonym stanem epidemicznym zmusza gminę do zastosowania środków zabezpieczających płynność finansową. Emisja obligacji komunalnych zapewnia środki niezbędne dla dalszego funkcjonowania, a dzięki wcześniejszemu wykupowi gmina poprawi relacje z art. 243 ufp w latach 2021-2023 (...)".

Jeśli radni jutro podejmą wspomnianą uchwałę, dług gminy wkrótce urośnie do ponad 90 mln PLN, a planowany koszt obsługi długu gminy wzrośnie o prawie 4,2 mln PLN (do ponad 47,5 mln PLN). W świetle dokumentów przedstawionych radnym, po przyjęciu tej uchwały gmina od 2025 do 2035 roku musiałaby rocznie wykupywać obligacje na kwotę od 7 do ponad 9 mln PLN. W "rekordowym" 2025 roku łączne obciążenia budżetu gminy związane z wykupem obligacji i obsługą długu gminy wyniosłoby prawie 12 mln PLN (dla porówniania w 2019 roku wydatki majątkowe gminy - w tym przede wszystkim na inwestycje - wyniosły 14 mln PLN).

Przypomnijmy - to nie pierwszy projekt przedłożony przez obecnego prezydenta, a dotyczący obligacji gminnych (chociaż pierwszy zakładający zwiększenie kwoty długu). W 2016 roku na wniosek prezydenta głosami ówczesnej koalicji prezydenckiej (PiR+PO+radny niezależny) Rada Miasta Skarżyska-Kamiennej przyjęła uchwałę dot. zmiany (wydłużenia) terminu wykupu niektórych serii wyemitowanych obligacji i wydłużenia ostatecznego terminu wykupu obligacji do 2031 roku (skutkującą szacowanym ówcześnie wzrostem kosztów obsługi zadłużenia o ok. 10 mln PLN), a w ub. roku - również na wniosek prezydenta i również głosami koalicji prezydenckiej (Przyszość i Rozwój + Koalicja Obywatelska + Wspólnota Samorządowa) - rada przyjęła kolejny projekt dot. wydłużenia terminu wykupu obligacji - tym razem do 2035 roku (z szacowanym wzrostem wydatków na obsługę długu o prawie 9 mln PLN).