Powiat z rekordowym (planowanym) zadłużeniem i z negatywną opinią RIO o...
.
Na najbliższej sesji Rady Powiatu, radni mieli zająć się projektem uchwały ws. budżetu powiatu na 2014 rok i powiązanym z nim projektem uchwały ws. przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Skarżyskiego na lata 2014-2030 - piszemy w czasie przeszłym, bo Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach negatywnie zaopiniowała projekt WPF, a punkt dot. przyjęcia budżetu ostatecznie nie pojawił się w projektowanym porządku obrad. Według opozycji, to sygnał o początku poważnych problemów finansowych powiatu...
O tym, że w najbliższej przyszłości powiat może mieć poważne problemy z finansami mówiło się od dawna - przodowali w tym radni opozycji.
Radny Jerzy Żmijewski już w kwietniu br. roku, podczas dyskusji nad projektem uchwały ws. zaciągnięcia kredytu konsolidacyjnego zaciąganego na spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów (powiat chciał zaciągnąć wówczas 33,7 mln PLN) zwracał uwagę na to, że powiat zadłuża się do granic finansowych możliwości (wówczas mówiło się o kwocie 60 mln PLN - kapitału i odsetek) i - po dokonaniu analizy strony dochodowej - że nie widzi szans na to, by powiat miał środki na spłatę zobowiązań. - Inną sprawą jest fakt, że nawet jeśli środki na spłatę w jakiś sposób by się znalazły, to wyjęcie z (i tak już dziurawego) budżetu powiatu na spłatę kredytów 5 milionów rocznie spowoduje postawienie powiatu "pod ścianą" - brak środków na inwestycje i ubieganie się o środki unijne (wkład własny). Nie wiem czy będę radnym Rady Powiatu w kolejnej kadencji, ale współczuję radnym w kolejnej kadencji... - mówił Żmijewski.
Wówczas głos w dyskusji zabrała Monika Gębska, Skarbnik Powiatu. - Zarządzanie finansami ma na celu przewidywanie różnych sytuacji w przyszłości i ma doprowadzić do tego, by sytuacja (finansów powiatu) była na tyle stabilna, abyśmy nie musieli w ostatniej chwili podejmować decyzji i stawiać radnych "pod ścianą". Pragnę podkreślić, że od 2014 roku w WPF nie jest już uwzględnione zaciągania nowych zobowiązań. Kredyt zaplanowany w roku 2013 jest ostatnim, który został uwzględniony w WPF. - powiedziała Gębska.
Zapewnienia pani skarbnik szybko zweryfikował jednak czas...W projekcie budżetu powiatu na 2014 rok zapisano bowiem ... prawie 8 mln PLN deficytu (który oczywiście ma być pokryty kolejnym kredytem) - przy planowanych 86 mln PLN dochodów i 94 mln PLN wydatków.
Zadłużenie powiatu według dokumentów przyjętych przez Zarząd Powiatu pod przewodnictwem Starosty Michała Jędrysa, a przedstawionych radnym ma wynieść rekordowe 51,6 mln PLN (wskaźnik zadłużenia 59,76%) - to oczywiście sam kapitał, do tego należy doliczyć jeszcze koszty obsługi kredytów (odsetki itp.) czyli kolejne 19,1 mln PLN. Przypomnijmy w tym momencie, że jeszcze w 2010 roku (czyli w zasadzie na koniec kadencji poprzednich władz powiatu) zadłużenie powiatu wynosiło 19,7 mln PLN (przy wskaźniku zadłużenia wynoszącym 21,36 %).
Według radnych opozycyjnych i komentatorów to nie wszystko. Nasi rozmówcy zwracają również uwagę na działania, które w założeniu mają poważne problemy finansowe powiatu odsunąć w czasie - chodzi tu m.in. odciąganie spłaty kredytów (ostatecznie ta - nie w wyniku wspomnianej wcześniej konsolidacji, a po negocjacji z bankami warunków umów - na dobre ruszy dopiero w 2017 roku) - w praktyce więc to kolejny Zarząd Powiatu będzie musiał zmierzyć się z tym, co pozostawią po sobie obecne władze. Pytanie tylko, czy powiat będzie miał z czego te długi spłacać, no i co z możliwościami zabezpieczenia w kolejnych budżetach powiatu środków na inwestycje z wykorzystaniem środków europejskich. Według naszych rozmówców odwlekanie spłaty kredytów to sposób na ratowanie sypiącego się budżetu, który bez takich działań nie spełniłby wymaganych ustawą wskaźników.
Innym działaniem, które może świadczyć o finansowych problemach powiatu, może być według nich wpisanie do WPF w 2015 roku (a więc również już w kolejnej kadencji) przychodów z leasingu zwrotnego budynków należących do powiatu (chodzi o budynek Starostwa Powiatowego przy ul.Konarskiego i budynku przy ul.Sikorskiego) - czyli ze sprzedaży mienia (po sprzedaży powiat będzie nadal użytkował ww. nieruchomości, płacąc za ich użytkowanie właścicielowi - w perspektywie czasu będzie mógł ww. nieruchomości mógł natomiast wykupić).
To właśnie forma zapisu w projekcie WPF leasingu zwrotnego zwróciły uwagę Regionalnej Izby Obrachunkowej, która ostatecznie negatywnie zaopiniowała projekt uchwały ws. przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Skarżyskiego na lata 2014-2030 (powiat ma się odwoływać od decyzji RIO).
KW
Na najbliższej sesji Rady Powiatu, radni mieli zająć się projektem uchwały ws. budżetu powiatu na 2014 rok i powiązanym z nim projektem uchwały ws. przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Skarżyskiego na lata 2014-2030 - piszemy w czasie przeszłym, bo Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach negatywnie zaopiniowała projekt WPF, a punkt dot. przyjęcia budżetu ostatecznie nie pojawił się w projektowanym porządku obrad. Według opozycji, to sygnał o początku poważnych problemów finansowych powiatu...O tym, że w najbliższej przyszłości powiat może mieć poważne problemy z finansami mówiło się od dawna - przodowali w tym radni opozycji.
Radny Jerzy Żmijewski już w kwietniu br. roku, podczas dyskusji nad projektem uchwały ws. zaciągnięcia kredytu konsolidacyjnego zaciąganego na spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów (powiat chciał zaciągnąć wówczas 33,7 mln PLN) zwracał uwagę na to, że powiat zadłuża się do granic finansowych możliwości (wówczas mówiło się o kwocie 60 mln PLN - kapitału i odsetek) i - po dokonaniu analizy strony dochodowej - że nie widzi szans na to, by powiat miał środki na spłatę zobowiązań. - Inną sprawą jest fakt, że nawet jeśli środki na spłatę w jakiś sposób by się znalazły, to wyjęcie z (i tak już dziurawego) budżetu powiatu na spłatę kredytów 5 milionów rocznie spowoduje postawienie powiatu "pod ścianą" - brak środków na inwestycje i ubieganie się o środki unijne (wkład własny). Nie wiem czy będę radnym Rady Powiatu w kolejnej kadencji, ale współczuję radnym w kolejnej kadencji... - mówił Żmijewski.
Wówczas głos w dyskusji zabrała Monika Gębska, Skarbnik Powiatu. - Zarządzanie finansami ma na celu przewidywanie różnych sytuacji w przyszłości i ma doprowadzić do tego, by sytuacja (finansów powiatu) była na tyle stabilna, abyśmy nie musieli w ostatniej chwili podejmować decyzji i stawiać radnych "pod ścianą". Pragnę podkreślić, że od 2014 roku w WPF nie jest już uwzględnione zaciągania nowych zobowiązań. Kredyt zaplanowany w roku 2013 jest ostatnim, który został uwzględniony w WPF. - powiedziała Gębska.
Zapewnienia pani skarbnik szybko zweryfikował jednak czas...W projekcie budżetu powiatu na 2014 rok zapisano bowiem ... prawie 8 mln PLN deficytu (który oczywiście ma być pokryty kolejnym kredytem) - przy planowanych 86 mln PLN dochodów i 94 mln PLN wydatków.
Zadłużenie powiatu według dokumentów przyjętych przez Zarząd Powiatu pod przewodnictwem Starosty Michała Jędrysa, a przedstawionych radnym ma wynieść rekordowe 51,6 mln PLN (wskaźnik zadłużenia 59,76%) - to oczywiście sam kapitał, do tego należy doliczyć jeszcze koszty obsługi kredytów (odsetki itp.) czyli kolejne 19,1 mln PLN. Przypomnijmy w tym momencie, że jeszcze w 2010 roku (czyli w zasadzie na koniec kadencji poprzednich władz powiatu) zadłużenie powiatu wynosiło 19,7 mln PLN (przy wskaźniku zadłużenia wynoszącym 21,36 %).
Według radnych opozycyjnych i komentatorów to nie wszystko. Nasi rozmówcy zwracają również uwagę na działania, które w założeniu mają poważne problemy finansowe powiatu odsunąć w czasie - chodzi tu m.in. odciąganie spłaty kredytów (ostatecznie ta - nie w wyniku wspomnianej wcześniej konsolidacji, a po negocjacji z bankami warunków umów - na dobre ruszy dopiero w 2017 roku) - w praktyce więc to kolejny Zarząd Powiatu będzie musiał zmierzyć się z tym, co pozostawią po sobie obecne władze. Pytanie tylko, czy powiat będzie miał z czego te długi spłacać, no i co z możliwościami zabezpieczenia w kolejnych budżetach powiatu środków na inwestycje z wykorzystaniem środków europejskich. Według naszych rozmówców odwlekanie spłaty kredytów to sposób na ratowanie sypiącego się budżetu, który bez takich działań nie spełniłby wymaganych ustawą wskaźników.
Innym działaniem, które może świadczyć o finansowych problemach powiatu, może być według nich wpisanie do WPF w 2015 roku (a więc również już w kolejnej kadencji) przychodów z leasingu zwrotnego budynków należących do powiatu (chodzi o budynek Starostwa Powiatowego przy ul.Konarskiego i budynku przy ul.Sikorskiego) - czyli ze sprzedaży mienia (po sprzedaży powiat będzie nadal użytkował ww. nieruchomości, płacąc za ich użytkowanie właścicielowi - w perspektywie czasu będzie mógł ww. nieruchomości mógł natomiast wykupić).
To właśnie forma zapisu w projekcie WPF leasingu zwrotnego zwróciły uwagę Regionalnej Izby Obrachunkowej, która ostatecznie negatywnie zaopiniowała projekt uchwały ws. przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Skarżyskiego na lata 2014-2030 (powiat ma się odwoływać od decyzji RIO).
- No cóż, mam nadzieję, że dobiega końca tzw. kreatywna księgowość prowadzona przez obecny Zarząd Powiatu i zamiatanie problemów finansowych powiatu pod dywan. Potwierdzeniem niech będzie opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej do Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Skarżyskiego na lata 2014-2030. Od dawna zwracałem uwagę, iż kwoty dochodów zarówno w budżecie jak i w WPF nie mają realnego uzasadnienia. Patrząc na ograniczone możliwości budżetu powiatu, jeśli chodzi o dodatkowe dochody, jak również na ograniczone możliwości zmniejszenia wydatków bieżących, widać wyraźnie, że dalsze zadłużanie budżetu powiatu doprowadzi do jego bankructwa. - mówi radny Leszek Lepiarz.
- Już dzisiaj zadłużenie powiatu to kwota ponad 40 mln PLN! W WPF na 2014 rok zarząd zakłada dług w wysokości 51,6 mln PLN. Ale to nie koniec zadłużania się powiatu. W roku 2015 zarząd zamierza uzyskać dochody w wysokości 5 mln złotych z tzw. leasingu zwrotnego, wpisane w WPF jako dochody ze sprzedaży majątku powiatu (budynek Starostwa Powiatowego, budynek ul.Sikorskiego 20). Jakie to dochody ze sprzedaży, skoro pieniądze wzięte faktycznie "pod zastaw" tych dwóch budynków trzeba w bliższej lub dalszej perspektywie oddać. Brak drastycznego ograniczenia wydatków już od 2014 roku doprowadzi ten budżet (używając medycznego określenia) do zawału. Oby nie do... - dodaje Lepiarz.
O efektach sytuacji finansowej powiatu oczywiście trudno dziś pisać, faktem jest jednak, że w części opisowej WPF można o części z nich już poczytać.
W ramach przedsięwzięć wieloletnich inwestycyjnych zaplanowano niemal wyłącznie zadania, które zakończone będą w 2014 roku (roku wyborczym...). Jedynym przedsięwzięciem wykraczającym poza ten rok jest budowa Centrum Archeologicznego Rydno (którego realizacja i tak stoi pod wiekim znakiem zapytania - bez dofinansowania ze źródeł zewnętrznych w zasadzie nie ma szans na realizację tej kontrowersyjnej inwestycji).
Dopiero w roku 2015 (czyli - co znamienne - już po wyborach) w projekcie WPF przyjętym przez Zarząd Powiatu pod przewodnictwem Starosty Michała Jędrysa zakłada się spadek wydatków w pozycji „Wydatki związane z funkcjonowaniem organów j.s.t" (wydatki dotyczące Rady Powiatu i Starostwa Powiatowego) w stosunku do planu roku 2014. W dokumencie możemy przeczytać, że "Konieczne będzie ograniczenie zatrudnienia, ograniczenie wydatków związanych z remontami w budynkach Starostwa czy zakupem materiałów lub wykonaniem usług, które nie są niezbędne do funkcjonowania jednostki."
Dalej w dokumencie przyjętym przez przez Zarząd Powiatu pod przewodnictwem Starosty Michała Jędrysa możemy przeczytać o tym, że w perspektywie konieczne będzie: ograniczenie zatrudnienia w Starostwie Powiatowym, ograniczenie do niezbędnego minimum wydatków na zadania powiatu, reorganizacja oświaty w związku ze zmniejszającą się liczbą uczniów wskutek niżu demograficznego...
I tu nasuwa się pytanie - czy gdzieś o podobnych cięciach już nie slyszeliśmy? Takie działania już podejmuje, lub będzie musiała podjąć w związku z trudną sytuacją finansową Gmina Skarżysko-Kamienna - czego częstym w ostatnim czasie i krytycznym recenzentem, był właśnie Starosta Michał Jędrys. Kto więc zrecenzuje efekty działalności Rady Powiatu, Zarządu Powiatu i Starosty?...
- Już dzisiaj zadłużenie powiatu to kwota ponad 40 mln PLN! W WPF na 2014 rok zarząd zakłada dług w wysokości 51,6 mln PLN. Ale to nie koniec zadłużania się powiatu. W roku 2015 zarząd zamierza uzyskać dochody w wysokości 5 mln złotych z tzw. leasingu zwrotnego, wpisane w WPF jako dochody ze sprzedaży majątku powiatu (budynek Starostwa Powiatowego, budynek ul.Sikorskiego 20). Jakie to dochody ze sprzedaży, skoro pieniądze wzięte faktycznie "pod zastaw" tych dwóch budynków trzeba w bliższej lub dalszej perspektywie oddać. Brak drastycznego ograniczenia wydatków już od 2014 roku doprowadzi ten budżet (używając medycznego określenia) do zawału. Oby nie do... - dodaje Lepiarz.
O efektach sytuacji finansowej powiatu oczywiście trudno dziś pisać, faktem jest jednak, że w części opisowej WPF można o części z nich już poczytać.
W ramach przedsięwzięć wieloletnich inwestycyjnych zaplanowano niemal wyłącznie zadania, które zakończone będą w 2014 roku (roku wyborczym...). Jedynym przedsięwzięciem wykraczającym poza ten rok jest budowa Centrum Archeologicznego Rydno (którego realizacja i tak stoi pod wiekim znakiem zapytania - bez dofinansowania ze źródeł zewnętrznych w zasadzie nie ma szans na realizację tej kontrowersyjnej inwestycji).
Dopiero w roku 2015 (czyli - co znamienne - już po wyborach) w projekcie WPF przyjętym przez Zarząd Powiatu pod przewodnictwem Starosty Michała Jędrysa zakłada się spadek wydatków w pozycji „Wydatki związane z funkcjonowaniem organów j.s.t" (wydatki dotyczące Rady Powiatu i Starostwa Powiatowego) w stosunku do planu roku 2014. W dokumencie możemy przeczytać, że "Konieczne będzie ograniczenie zatrudnienia, ograniczenie wydatków związanych z remontami w budynkach Starostwa czy zakupem materiałów lub wykonaniem usług, które nie są niezbędne do funkcjonowania jednostki."
Dalej w dokumencie przyjętym przez przez Zarząd Powiatu pod przewodnictwem Starosty Michała Jędrysa możemy przeczytać o tym, że w perspektywie konieczne będzie: ograniczenie zatrudnienia w Starostwie Powiatowym, ograniczenie do niezbędnego minimum wydatków na zadania powiatu, reorganizacja oświaty w związku ze zmniejszającą się liczbą uczniów wskutek niżu demograficznego...
I tu nasuwa się pytanie - czy gdzieś o podobnych cięciach już nie slyszeliśmy? Takie działania już podejmuje, lub będzie musiała podjąć w związku z trudną sytuacją finansową Gmina Skarżysko-Kamienna - czego częstym w ostatnim czasie i krytycznym recenzentem, był właśnie Starosta Michał Jędrys. Kto więc zrecenzuje efekty działalności Rady Powiatu, Zarządu Powiatu i Starosty?...
KW
{fcomment}
Uwaga: Publikując komentarz, wyrażasz zgodę na Regulamin Serwisu i akceptujesz zasady przetwarzania danych osobowych opisane w Polityce Prywatności.
Nick, treść komentarza i Twój adres IP są przetwarzane zgodnie z RODO w celu moderacji i bezpieczeństwa Serwisu.